核心提示
    今年二季度，中經煤炭產業景氣指數比上季度上升0.6點；中經煤炭產業預警指數繼續穩定在表示運行正常的“綠燈區”。我國煤炭產業運行呈現淡季不淡、局部地區稍顯供給偏緊的態勢。從目前情況看，預計今年全年煤炭產業的景氣度有望實現穩步上升。
    不會出現偏冷局面
    從中經煤炭產業景氣指數的監測結果看，今年上半年，我國煤炭的供給和需求基本處于偏緊持平的市場格局中，產業的整體運行態勢良好。在世界經濟形勢不景氣的背景下，我國煤炭產業能夠保持如此的運行態勢，實屬不易。
    在市場需求有所增加、煤炭產量卻連續兩個季度同比增速放緩的情況下，煤炭價格穩中有升，但升幅不大。目前，水電、火電和其他新能源的發展正在加快，但從技術儲備、基礎設施建設等角度看，新能源還無法取代傳統能源；考慮水電季差過大等自然因素的制約，當家的電力供給還是火電。在這樣的能源結構下，必然會增加煤炭的市場需求。
    煤炭需求的增加，加之國際能源形勢緊張的影響，實際上新一輪煤炭市場價格上漲的客觀條件是具備的，但在防通脹的政策背景下，我國政府加大了限價力度，抑制了煤價的大幅上漲。目前煤炭企業的庫存和現金流情況都相對較好，表明煤炭產業的宏觀調控能力逐步增強，市場供求關系較為健康。
    從整體上分析，今年一季度，受價格和成交量因素的影響，煤炭產業景氣值比去年四季度有所回落；二季度，煤炭產業的景氣值重新開始回升；三季度恰逢“迎峰度夏”的時段，正常情況下，煤炭的市場形勢將繼續向好，景氣值有望繼續攀升。今年是“十二五”規劃的開局之年，到今年年底之前，將會有一批“十二五”規劃的重大工程項目獲批并開工，這些項目將會對水泥、鋼鐵等行業產生巨大的市場需求，也會帶動煤炭的消費需求，從而使四季度煤炭產業的景氣值繼續呈現好的態勢。因此，2011年全年煤炭產業的發展形勢應該是不錯的，有些人擔心出現偏冷的情況不會發生。
    客觀看待煤炭企業盈利能力
    從中經煤炭產業景氣指數報告看，今年二季度，煤炭產業的利潤總額達到1116.5億元，同比增長34.3%，創歷史新高。再從今年證交所已經公布的上市公司一季度季報和半年報看，煤炭企業的確都比較“賺錢”。這主要得益于煤炭市場的堅挺，在市場需求相對旺盛，價格穩步攀升的情況下，利潤增長是必然的。
    同時，我們還應注意到，在煤炭企業的盈利中，有部分利潤是“虛利”。換言之，有些“利潤”并非完全是企業真正的利潤。由于歷史和現實的某些原因，煤炭企業普遍存在內部成本外部化問題，沒有把應列入成本的要素列入到成本之中，而是體現到利潤中。如煤炭的資源成本、煤炭開采過程中伴生資源價款等，都沒有如實記入成本；礦區環境治理以及生態恢復的費用，沒有明確的支付范圍和標準；目前政策規定提取的安全生產費遠遠滿足不了實際安全投入需要；維簡費也低于實際補償需要等。因此，盡管從財務報表上看，煤炭企業的盈利能力很強，但考慮到歷史欠賬、成本外化等因素，實際盈利水平是要打折扣的。
    現階段，煤炭企業的發展形勢雖然不錯，但可持續發展后勁仍不容樂觀，必須采取有效措施。要盡快轉變發展方式，實現集約化發展；要加快本質安全型煤礦建設，使煤炭生產從高危產業變為安全產業；要推動煤炭生產從黑色向綠色轉型，盡可能減少對環境的污染和破壞；要努力實現高效開采，節約利用煤炭資源；要盡早地規劃未來，制定好煤炭工業可持續發展中長期戰略。
    具體而言，企業應千方百計地做好后續工作。首先是資源保障，要進一步提高資源回采率，增加探礦投入，貫徹實施“走出去”戰略，加強資源儲備；其次是資金保障，要努力增加積累，設立專項基金，如可持續發展基金等為產業的后續發展提供必要的資金保障；第三是技術保障，要加強技術研發和人才培養。
    投資增長動因依然強勁
    中經煤炭產業景氣指數報告顯示，二季度，煤炭產業的固定資產投資為986.1億元，同比增長20.6%，增速較上季度回落9.4個百分點。從多年的統計情況看，一季度往往是煤炭投資的低點，二、三季度均會出現回升，這很正常。增速回落說明調控煤炭產業無序擴張的政策效果開始顯現，但不能證明固定資產投資勢頭趨緩�，F階段，推動我國煤炭產業投資持續增長的動因依然很強。2005年，《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》出臺以后，我國煤炭企業的并購重組進一步加速。最近一兩年，煤炭企業的并購重組在山西等地開展試點，并取得了重大突破。在煤礦企業加快兼并重組的過程中，固定資產投資肯定會增加。一方面，要投入資金用于小煤礦并購；另一方面完成并購重組需要進一步加大投資，用于生產設備更新，改善安全生產條件，加強員工培訓等。
    從目前的發展形勢來看，在未來比較長的一段時間內，煤炭產業的固定資產投資額將會保持持續增長的狀態。理由是“十二五”規劃的一批新項目將啟動，依靠科技進步轉變發展方式將提速，全面推進煤礦企業的兼并重組還將繼續加快，而且涉及面和力度會更大。
    加快推進兼并重組
    加快推進煤炭企業兼并重組，是我國煤炭工業健康、穩定和可持續發展的必然選擇。經過反復論證，在總結經驗的基礎上，國務院辦公廳于去年10月16日轉發了國家發展改革委《關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》。這是黨中央、國務院在深刻分析國內外形勢和煤炭工業發展現狀、準確判斷煤炭工業發展方向、匯集各方實踐創新的基礎上做出的重大決策。
    黨中央、國務院的這一重大決策，事關煤炭產業能否落實黨的十七屆五中全會精神，加快轉變發展方式和調整結構，提高行業發展質量和效益的大局，事關煤炭生產關系能否適應煤炭工業生產力發展水平要求的大局，我們必須正確理解和堅決貫徹。
    在加快煤礦企業兼并重組過程中，要客觀實際地總結山西等地的試點經驗，要始終堅持政府引導、企業自主、以市場為基礎的推進手段；要提高開辦煤礦和獲取礦業權準入門檻，禁止不符合準入規定的個人和企業進入煤炭行業；要建立煤炭資源向優勢企業流轉機制，按照一個礦區原則上由一個主體開發的原則，優先向礦區優勢煤炭企業配置資源；要加快培育市場主體，進一步完善資源價款、資金融入等政策；要本著公開、公平、公正的原則，修訂資產評估辦法和評價標準等行為準則；要加強制度建設，切實維護職工合法權益，做好下崗失業人員的社會保障工作。
                                                                                  來源：經濟日報